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大化:创新推行“党旗引领•联建联养”机制 开辟扶贫产业发展新途径

2018/12/13 10:40:39大化县委组织部 作者:佚名 责编:阳景刚 浏览: 【字体:

    大化县探索创建“党旗引领•联建联养”新模式,采取“四联、五统、三保障”措施,充分发挥乡村组织引领作用,以发展壮大村级集体经济为着力点,把发钱发物的“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫,既有效解决农户增收问题,又同时解决村级集体经济增长问题,实现了产业增效、群众增收目标。

大化:创新推行“党旗引领•联建联养”机制 开辟扶贫产业发展新途径
图为村民在弄纳山羊养殖基地轮值喂养肉牛。

    突出“四联”齐抓共建。一是乡村组织联引。突出乡(镇)党委、村级党组织的引领作用,从组织群众、产业规划、项目建设、苗种引进、饲料定购、人员管理、技术防疫上加强引导和指导,协调相关职能部门完善扶贫车间水、电、路等配套设施建设。二是多户合作联建。以村或自然屯为单位,依据群众的养殖基地和习性,由 10户贫困户以上,利用村级集体经济发展资金联建 1 个扶贫车间,通过互助联养、代养分红等方式,将产业发展政策惠及无劳动力贫困户。三是共管轮值联养。每个联建联养点聘请1名固定管理员,参与农户轮流出工;不能参与出工的群众,可委托他人或出资请人代替其出工轮值。同时,还从县、乡(镇)选派 1 名技术人员,从村“两委”干部或党员致富带头人落实 1 名协管员,共同组织和指导参与联养群众制定“共管轮值”。四是效益分配联享。在产品出售后,扣除掉养殖成本,剩余利润以“乡村组织引导、参与群众商议”按户分配确定。按一定比例提留作为村级集体经济收入和联建联养点维护资金。

大化:创新推行“党旗引领•联建联养”机制 开辟扶贫产业发展新途径
图为合作社社员给山羊喂食。

    实行“五统”规范管理。通过采取“统一进苗购料、统一技能培训、统一防疫服务、统一管护喂养、统一定价销售”等“五个统一”措施,保障进苗购料渠道和质量,培训提升管理人员技术职能,制定共管轮养制度,规范喂养操作和流程规范养殖,定期防疫提高成活率,以及集体商定销售价格,做到公平公开公正,让参养群众安心放心。

大化:创新推行“党旗引领•联建联养”机制 开辟扶贫产业发展新途径
图为养蛇技术员韦宁香和第一书记覃云州一起查看水律蛇进食情况。

    强化“三保障”推动运行。通过建立健全组织保障、考评保障、激励保障等“三个保障”机制,进一步明确县、乡、村相关部门联建联养职责,强化对村“两委”干部及其党员参与管理以及各扶贫车间管理人员的考评,强化考评结合运用,采取提高村“两委”干部绩效待遇和建立扶贫车间管理员“底薪+提成”的薪酬机制等措施,并以乡(镇)为单位,按 3:4:3 比例来确定各村考评等次和绩效奖金,各村也按此比例来确定本村“两委”干部、管理员考核等次和绩效奖金,有效解决了村干部和管理员干多干少一个样的问题,进一步激活了群众的内在动力和党组织的组织力。

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